Громадянська мережа ОПОРА
ЧОМУ ТЕПЛО - НАЙДОРОЖЧА КОМУНАЛЬНА ПОСЛУГА ТА ЯК ПЛАТИТИ ЗА НЬОГО ЯКНАЙМЕНШЕ?
Близько року тому Громадянська мережа ОПОРА разом із УКМЦ уже досліджувала питання ціни тепла в Україні, викривши чимало "сірих зон" формування вартості цієї комунальної послуги у платіжках. Однак для глибшого пояснення теми ми виявили необхідність у ще одному лонгріді, який був би іще ближчим до споживача. Тож як нам із вами захистити свої права перед постачальними тепла і добитися перерахунків за неякісну послугу? Чи справді вартість газу настльки важлива при формуванні ціни на теплоносій? Зрештою - що робити, аби платити за тепло настільки мало, наскільки це взагалі можливо? Про це та багато іншого читайте у нашому новому лонгріді.
Чому тепло - найбільша "комунальна витрата" українців?
З початком опалювального сезону мало не кожна українська родина із завмиранням серця очікує комунальних платіжок. Причина у тому, що із жовтня вони різко зростають, адже до цілорічних витрат на електроенергію, газ та воду додається рахунок за опалення - і він часто суттєво більший, аніж решта "комуналки" разом узята.
Як видно із цієї інфографіки видання "Слово і діло", витрати на опалення - найсуттєвіша частка комуналки, і протягом 2014-2017 років вони лише зростали.
Більше того - оскільки комуналка сама по собі займає суттєве місце у видатках кожного домогосподарства, можна із певністю стверджувати, що в структурі споживчого кошика саме витрати на опалення є чи не найкрупнішим платежем.
А в контексті можливого зростання ціни на газ уже навесні 2018 року, можна з певністю припускати, що вже в опалювальному сезоні 2018-2019 вартість тепла взагалі може перетворитися на щоденний кошмар для кожного.
Саме тому головна зброя кожного українця у боротьбі за свої права споживача тепла - це знання про те, як він може самостійно вплинути як на затвердження тарифів на місцях, так і на зменшення обсягів споживання тепла у своїй оселі. А вміння обґрунтовано доводити факт постачання неякісної послуги іще й допоможе зберегти кошти. Але про усе це - нижче. А наразі про те, чи дійсно в Україні тепло - безцінне?
Більше того - оскільки комуналка сама по собі займає суттєве місце у видатках кожного домогосподарства, можна із певністю стверджувати, що в структурі споживчого кошика саме витрати на опалення є чи не найкрупнішим платежем.
А в контексті можливого зростання ціни на газ уже навесні 2018 року, можна з певністю припускати, що вже в опалювальному сезоні 2018-2019 вартість тепла взагалі може перетворитися на щоденний кошмар для кожного.
Саме тому головна зброя кожного українця у боротьбі за свої права споживача тепла - це знання про те, як він може самостійно вплинути як на затвердження тарифів на місцях, так і на зменшення обсягів споживання тепла у своїй оселі. А вміння обґрунтовано доводити факт постачання неякісної послуги іще й допоможе зберегти кошти. Але про усе це - нижче. А наразі про те, чи дійсно в Україні тепло - безцінне?
Свого часу Громадянська мережа ОПОРА, скориставшись із інформації, оприлюденої Нацрегулятором у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), розробила таку інфографіку. З неї видно, що середньозважені тарифи на тепло в Україні та в інших державах співмірні, а часом - значно нижчі. Безумовно, тут бракує додаткової колонки, що би показувала різницю у доходах на домогосподарство, але такого контенту нині не бракує. Однак, можна зробити висновок, що тепло є дорогою комунальною послугою по всьому світі, і Україна тут - не вийняток (принаймні - після 2015 року). Інше питання полягає в тому, що житлові будинки в нашій державі - вкрай неенергоефективні, тому й платимо за тепло ми, зрештою, може й більше від європейців попри менший тариф.
Українці, отримуючи платіжки за опалення, як один задаються питанням: а за що саме ми, власне, заплатимо? Пояснюємо: розмір платежу залежить від тарифу на послугу з централізованого опалення (про це детальніше нижче) та обсягу споживання, визначених за даними лічильника (індивідуального та/чи будинкового) чи нормативами у тому випадку, коли лічильника на будинок немає.
Обсяг використаного тепла на 1 м2 може відрізнятися в рази залежно від того, наскільки енергоефективний будинок, і є повною зоною відповідальності споживачів. Зібратися із сусідами, створити ОСББ, замовити енергоаудит, розробити покроковий алгоритм термомодернізації, отримати державну та місцеву підтримку з бюджетів на "теплий кредит" чи іншу програму – і розмір платіжки може зменшитися вдвічі.
Тим не менше, замість того, щоб осилити довгий і правильний шлях, частина українців сподівається на зниження тарифів на опалення. Майже 99% у складі тарифу на опалення становить теплова енергія. Тариф на теплову енергію – це грошове вираження, або вартість вироблення, транспортування та постачання одиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості.
Тариф на теплову енергію – це сума тарифів на виробництво теплової енергії, її транспортування та постачання. Теплову енергію виробляють котельні, теплоелектростанції, теплоцентралі і теплоелектростанції, а також атомні електростанції. Вартість тепла напряму залежить від способу, яким його було вироблено, а також від довжини та технічного стану мереж. Тому тарифи не можуть бути однаковими для всіх міст - навпаки, вони можуть суттєво відрізнятися навіть в межах одного населеного пункту. За даними НКРЕКП, середньозважений тариф на теплову енергію серед ліцензіатів станом на середину січня 2017 року становив 1036 грн/Гкал.
Обсяг використаного тепла на 1 м2 може відрізнятися в рази залежно від того, наскільки енергоефективний будинок, і є повною зоною відповідальності споживачів. Зібратися із сусідами, створити ОСББ, замовити енергоаудит, розробити покроковий алгоритм термомодернізації, отримати державну та місцеву підтримку з бюджетів на "теплий кредит" чи іншу програму – і розмір платіжки може зменшитися вдвічі.
Тим не менше, замість того, щоб осилити довгий і правильний шлях, частина українців сподівається на зниження тарифів на опалення. Майже 99% у складі тарифу на опалення становить теплова енергія. Тариф на теплову енергію – це грошове вираження, або вартість вироблення, транспортування та постачання одиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості.
Тариф на теплову енергію – це сума тарифів на виробництво теплової енергії, її транспортування та постачання. Теплову енергію виробляють котельні, теплоелектростанції, теплоцентралі і теплоелектростанції, а також атомні електростанції. Вартість тепла напряму залежить від способу, яким його було вироблено, а також від довжини та технічного стану мереж. Тому тарифи не можуть бути однаковими для всіх міст - навпаки, вони можуть суттєво відрізнятися навіть в межах одного населеного пункту. За даними НКРЕКП, середньозважений тариф на теплову енергію серед ліцензіатів станом на середину січня 2017 року становив 1036 грн/Гкал.
Відповідно, кожен чисельник тарифу (на виробництво, транспортування і постачання) складається із витрат на покриття собівартості, втрат та планового прибутку. Частина підприємств має закладений прибуток на рівні 0 грн, ще частина – на рівні 1% від тарифу.
Основну роль у виробництві тепла відіграють котельні. В тепловому господарстві країни діє понад 30 тис. котелень різного призначення. На виробництво теплової енергії витрачається в середньому 95,67% від загального тарифу, транспортування – 4,089% і постачання – 0,237%.
Основну роль у виробництві тепла відіграють котельні. В тепловому господарстві країни діє понад 30 тис. котелень різного призначення. На виробництво теплової енергії витрачається в середньому 95,67% від загального тарифу, транспортування – 4,089% і постачання – 0,237%.
Уявімо, що протягом опалювального сезону наше домогосподарство, яке отримує тепло з котельні, заплатить за теплову енергію 12 000 гривень, і спробуємо розібратися, куди підуть ці кошти. 2000 грн (20%) – це податок на додану вартість, який сплачуються до державного бюджету України. На теплову енергію залишається 10 000 гривень. З них витратити на виробництво теплової енергії передбачається 9567 грн, на транспортування – 409 грн, на постачання – 24 гривень.
На рівні виробництва 8132 грн підприємству теплопостачання доведеться сплатити за паливо (газ) для котелень, витрати на електроенергію плануються на рівні 574 грн, на воду – 19 гривен. На матеріали, запасні частини та інші матеріальні ресурси буде використано лише 10 грн, на оплату праці працівників, що забезпечують виробництво тепла – 670 гривень. Амортизаційні відрахування становитимуть 48 грн, інші витрати – 114 гривень.
На рівні виробництва 8132 грн підприємству теплопостачання доведеться сплатити за паливо (газ) для котелень, витрати на електроенергію плануються на рівні 574 грн, на воду – 19 гривен. На матеріали, запасні частини та інші матеріальні ресурси буде використано лише 10 грн, на оплату праці працівників, що забезпечують виробництво тепла – 670 гривень. Амортизаційні відрахування становитимуть 48 грн, інші витрати – 114 гривень.
Якщо підсумувати, то після оплати вартості палива у розмірі 8132 грн, решта 1868 грн мають бути витрачені на оплату праці із соціальними відрахуваннями (909 грн), покупку електроенергії (631 грн), матеріалів та обладнання (22 грн), амортизаційні відрахування (101 грн), усі інші витрати (184 грн).
Закон про ЖКП: моделі договірних відносин (договори):
Індивідуальний
Укладаються між виконавцем комунальних послуг та споживачем. Варто зазначити, що газ та електроенергія можуть надаватися тільки за таким типом договорів.
З колективним споживачем
Можливі у будинках, в яких створено ОСББ. Власники квартир платять об'єднанню, яке, в свою чергу, розраховується з монополістами. Такі договори можуть укладатися на холодне і гаряче водопостачання, водовідведення та опалення.
Колективний
Це норма нова. Власники квартир можуть делегувати представлення своїх інтересів або управителю, або інший особі, в т.ч. одному з власників квартири.
Якщо у будинку не обрали жодної з моделей договірних відносин, між власниками квартир та виконавцями комунальних послуг мають бути укладені індивідуальні договори.
Найсуттєвіші нововведення Закону "Про житлово-комунальні послуги": коментар одного зі співрозробників Закону
Закон "Про житлово-комунальні послуги" систематизує та змінює відносини у наших будинках. Що ж варто знати про цей нормативний акт? Щодо цього спеціально для глядачів програми ТВІЙ ДІМ влаштував імпровізовану лекцію один зі співрозробників цього Закону – Дмитро Левицький.
“
Новацій у законі чимало, але я хотів би виділити основні: перше - це нова класифікація житлово-комунальних послуг, друге - це три моделі договірних відносин. Закон розділив глобально житлово-комунальні послуги за самим словосполученням на житлову і на комунальні: насправді закон вживає в однині "житлова послуга", це лише послуга з управління багатоквартирним будинком. Управління включає і утримання багатоквартирного будинку та забезпечення ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку. Новий закон передбачає інший підхід, за яким послуга із поводження з відходами є виключно окремою комунальною послугою.
На основі лекції Дмитра Левицького ми створили таку інфографіка, яка пояснює ключові відмінності між різними моделями догововірних відносих щодо надання компослуг, передбачені чинним Законом "Про житлово-комунальні послуги"
Що іще нового-цікавого в Законі "Про житлово-комунальні послуги"?
Які ж найбільш суттєві новації передбачає Закон «Про житлово-комунальні послуги»?
У платіжках окремою позицією буде значитись пеня. 0,01% за кожен день несвоєчасної оплати житлово-комунальних послуг. Але запам'ятайте – вводиться пеня з 1 січня 2019 року. Однак, штрафні санкції будуть діяти не тільки для споживачів, а й для компаній, які надають комунальні послуги.
Неналежне надання послуг або затримка з ремонтними роботами можуть стати підставою для виплати штрафу на користь споживача. Детальні умови таких штрафних санкцій мають бути прописані в договорах на житлово-комунальні послуги.
При укладанні індивідуальних договорів важливим моментом є розподіл відповідальності за внутрішньобудинкові мережі. Тепер їх можуть обслуговувати компанії, які надають послуги з електро-, тепло та водопостачання. За відповідну плату, звичайно. Це буде вказано у договорі та відображено окремою позицією у платіжці. До речі, у платіжці за централізоване опалення, гаряче та холодне водопостачання з'явиться новий рядок – плата за абонентське обслуговування.
Його не варто плутати з абонплатою. Плата за абонентське обслуговування – це, фактично, платіж на утримання абонентської служби виконавця комунальних послуг, який раніше сидів у тарифі на послугу, а тепер виведений як окрема плата. Якщо виконавець не працює зі споживачем напряму – значить, споживач і не платитиме йому на утримання абонслужби.
Якщо власники квартир хочуть, щоб виконавець відповідав за послугу "до крану", то повинні доручити йому утримання внутрішньобудинкових мереж і оплатити ці послуги. В іншому випадку, виконавець послуги відповідатиме за неї лише до входу у будинок.
Про права та обов'язки споживачів житлово-комунальних послуг читайте далі в інфографіці.
У платіжках окремою позицією буде значитись пеня. 0,01% за кожен день несвоєчасної оплати житлово-комунальних послуг. Але запам'ятайте – вводиться пеня з 1 січня 2019 року. Однак, штрафні санкції будуть діяти не тільки для споживачів, а й для компаній, які надають комунальні послуги.
Неналежне надання послуг або затримка з ремонтними роботами можуть стати підставою для виплати штрафу на користь споживача. Детальні умови таких штрафних санкцій мають бути прописані в договорах на житлово-комунальні послуги.
При укладанні індивідуальних договорів важливим моментом є розподіл відповідальності за внутрішньобудинкові мережі. Тепер їх можуть обслуговувати компанії, які надають послуги з електро-, тепло та водопостачання. За відповідну плату, звичайно. Це буде вказано у договорі та відображено окремою позицією у платіжці. До речі, у платіжці за централізоване опалення, гаряче та холодне водопостачання з'явиться новий рядок – плата за абонентське обслуговування.
Його не варто плутати з абонплатою. Плата за абонентське обслуговування – це, фактично, платіж на утримання абонентської служби виконавця комунальних послуг, який раніше сидів у тарифі на послугу, а тепер виведений як окрема плата. Якщо виконавець не працює зі споживачем напряму – значить, споживач і не платитиме йому на утримання абонслужби.
Якщо власники квартир хочуть, щоб виконавець відповідав за послугу "до крану", то повинні доручити йому утримання внутрішньобудинкових мереж і оплатити ці послуги. В іншому випадку, виконавець послуги відповідатиме за неї лише до входу у будинок.
Про права та обов'язки споживачів житлово-комунальних послуг читайте далі в інфографіці.
Навіщо потрібна Асоціація ОСББ та як вона вирішує проблеми багатоквартирників: реальний досвід
Львівський район Сихів. Цей куток спального масиву вирізняється від оточуючих будинків, адже в 2016-му радянська забудова повністю перевтілилась. Нижче, за допомогою курсору Ви можете порівняти будинки до та після термомодернізації.
Роботи з термомодернізації зараз тривають і у сусідніх будинках. Всі вони колись були відомчими та належали Міноборони. Зміни почались, коли тут виникла Асоціація ОСББ "Оберіг". Її очолила Стефанія Климко, яка погодилася дати інтерв'ю щодо особливостей роботи Асоціації для програми ТВІЙ ДІМ.
“
Історія з ОСББ, як завжди, почалася з проблем. Тому що, коли нас "передали" місту, ми не потрібні були нікому. Ми бачили, що в будинках нічого не робиться, тарифи завищені, і от ми прийшли до такої думки - створити ОСББ. Але ми дуже добре знали, що один будинок не зможе привести лад. Тому ми зразу паралельно створили чотири ОСББ які об'єднали в асоціацію "Оберіг".
Енергоефективністю ми почали займатися з перших днів. Тобто ми не чекали популярності енергоефективних програм, ми почали заміну мереж опалення та гарячої води, потім поставили датчики руху, світодіодні лампочки, а потім вже, використовуючи програми «теплі кредити», взяли кредит на заміну вікон на енергоефективні та утеплення фасаду.
Енергоефективністю ми почали займатися з перших днів. Тобто ми не чекали популярності енергоефективних програм, ми почали заміну мереж опалення та гарячої води, потім поставили датчики руху, світодіодні лампочки, а потім вже, використовуючи програми «теплі кредити», взяли кредит на заміну вікон на енергоефективні та утеплення фасаду.
Що необхідно знати про управителів багатоквартирних будинків?
Безпечне та комфортне життя мешканців багатоквартирних будинків залежить від їх вибору форми управління. Функції управителя житлового будинку може виконувати як фізична особа-підприємець, так і відповідна юридична особа.
З 1 січня 2019 року в управителів багатоквартирних будинків мають бути сертифікати, які засвідчують їхню кваліфікацію. Така вимога прописана в новій редакції Закону «Про житлово-комунальні послуги». Тобто той, хто береться за таку вкрай відповідальну справу, має підтвердити свій професійний рівень.
В першу чергу, управителі повинні знати правила і норми технічної експлуатації будинку, охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту. А ще закони і нормативні акти, які регулюють комунальну сферу. Не зайвими будуть і знання основ організації виробництва та бухгалтерського обліку, цивільного, господарського та банківського законодавства.
Зважте, для того, щоб найняти управителя треба, аби власники квартир прийняли відповідне рішення на зборах. Однак тільки в умовах ОСББ, його робота буде під контролем.
Що ж варто знати, аби правильно обрати управителя? Про це - читайте в інфографіці:
З 1 січня 2019 року в управителів багатоквартирних будинків мають бути сертифікати, які засвідчують їхню кваліфікацію. Така вимога прописана в новій редакції Закону «Про житлово-комунальні послуги». Тобто той, хто береться за таку вкрай відповідальну справу, має підтвердити свій професійний рівень.
В першу чергу, управителі повинні знати правила і норми технічної експлуатації будинку, охорони праці, виробничої санітарії та протипожежного захисту. А ще закони і нормативні акти, які регулюють комунальну сферу. Не зайвими будуть і знання основ організації виробництва та бухгалтерського обліку, цивільного, господарського та банківського законодавства.
Зважте, для того, щоб найняти управителя треба, аби власники квартир прийняли відповідне рішення на зборах. Однак тільки в умовах ОСББ, його робота буде під контролем.
Що ж варто знати, аби правильно обрати управителя? Про це - читайте в інфографіці:
Про це та інше дивіться у повному випуску програми ТВІЙ ДІМ, що виходить в ефір телеканалу UA:ПЕРШИЙ щоп'ятниці о 19:00 за підтримки Проекту USAID «Муніципальна енергетична реформа в Україні».
Як запобігти виникненню конденсату та створити додатковий "склопакет" на вікні за допомогою спеціальної плівки, та як цю плівку правильно закріпити на вікні? Які додаткові переваги це дасть? Дивіться у рубриці "ТВІЙ ДІМ.практика"
Пропонуємо вашій увазі повний 11-й випуск третього сезону програми "ТВІЙ ДІМ", створеної за підтримки Проекту USAID "Муніципальна енергетична реформа в Україні".
